“以前办救助要跑七八个部门，现在在一个窗口就能全部搞定，这效率真是没话说！” 盐城市亭湖区居民卞锦勇的切身感受，正是盐城市社会救助中心制度创新的生动注脚。作为全国 “救急难” 综合试点城市，盐城自 2016 年成立社会救助中心以来，打破部门壁垒、整合救助资源，构建起 “九维救助 + 四级联动” 的一体化体系，让社会救助从 “碎片化” 迈向 “系统化”，在 2023 年度全国困难群众基本生活救助工作绩效评价中斩获全国第一。​

体系创新的核心在于 “打破壁垒、全域统筹”。盐城市社会救助中心率先整合 17 个市直部门、社会组织资源，进驻教育、医疗、住房、法律等九大类 67 个救助项目，实现 “一门受理、协同办理” 的服务转型。这种 “职能单位驻点、平台集中运行” 的机制设计，从根本上解决了过去 “政策分散、申请繁琐、权责交叉” 的痛点。在纵向架构上，建立市、县、镇、村四级救助网络：市级统筹协调、托底保障；县级负责审批实施；镇级受理审核、应急处置；村级主动发现、帮办代办，形成 “一口上下、统一申请、统一审批、统一救助” 的闭环管理模式。​

政策保障的力度体现在 “标准提标 + 动态调整”。盐城建立与经济社会发展水平相适应的救助标准增长机制，低保标准从 2019 年的 620 元 / 人・月提高至 780 元 / 人・月，最低月补差不低于 450 元，连续多年位居苏北第一。城乡特困人员基本生活标准分别达 1600 元 / 人・月和 1300 元 / 人・月，全失能人员照料护理标准最高 678 元 / 人・月，切实保障特殊群体基本生活。针对物价波动，建立价格临时补贴联动机制，2019 年以来累计发放补贴 2.9 亿元，惠及 396 万人次，有效缓解物价上涨压力。​

兜底保障的灵活性彰显 “人文关怀”。盐城创新推出 “容缺审批” 和 “一事一议” 机制，对急难型救助对象实行 “个人信用承诺 + 村级民主评议”，将救助确认时限压缩至 7 个工作日；对现行政策难以覆盖的特殊困难家庭，通过集体研究评议予以精准帮扶。2019 年以来，全市累计开展临时救助 16.6 万人次，发放救助金 1.84 亿元，帮助无数家庭渡过难关。出台《社会救助工作人员容错免责实施办法》，明确 9 种容错情形，鼓励工作人员主动作为、积极服务，形成良好工作氛围。​

截至 2024 年底，盐城市共保障城乡低保对象 9.24 万人、特困供养人员 3.04 万人，救助体系的不断完善让困难群众的获得感更足、幸福感更可持续。盐城的实践证明，只有构建起统筹协调、精准高效的社会救助体系，才能真正织密扎牢民生保障安全网，为共同富裕奠定坚实基础。